河北省供熱管理條例(2014)提要：熱用戶施行前款行動致使室溫達不到規范的，供熱單位不承當職責。給其他熱用戶或許供熱單位形成丟失的

    河北省人民政府令〔2014〕第7號

    《河北省供熱管理條例》現已2014年8月29日省政府第8次常務會議經過，現予公布，自2014年11月1日起施行。

    省長張慶偉

    2014年9月6日

    2014河北省供熱管理條例（最新）

    第一章河北省供熱用熱方法總則：

    第一條為加強供熱處理，規范供熱用熱行動，節約動力和資源，削減污染物排放，維護供熱用熱兩邊合法權益，推進供熱工作開展，依據有關法令、法規，聯系本省實踐，擬定本方法。

    第二條在本省行政區域內從事供熱計劃、建造、運營、設備維護和用熱活動以及有關處理活動的，應當恪守本方法。

    第三條供熱工作應當遵循一致計劃、配套建造、確保安全、節能環保、規范效勞的準則。

    第四條省住所城鄉建造主管部門擔任全省的供熱用熱處理工作。

    設區的市、縣(市)人民政府供熱主管部門(以下總稱供熱主管部門)，擔任本行政區域內的供熱用熱處理工作。

    縣級以上人民政府開展變革、財務、國土資源、環境維護、報價、質量技能監督等有關部門，在各自職責規模內做好供熱用熱處理有關工作。

    第五條縣級以上人民政府應當將供熱工作歸入國民經濟和社會開展計劃，優先開展熱電聯產和大型區域鍋爐等集中供熱方法，鼓舞運用清洗動力和可再生動力開展供熱工作，推廣應用節能、高效、環保、安全的供熱新技能、新工藝、新設備、新材料。

    設區的市、縣(市)人民政府應當依據供熱專項計劃擬定城市供熱管網建造計劃和老舊供熱管網改造計劃，并分步施行。

    第六條縣級以上人民政府應當樹立健全供熱應急確保準則，進步供熱應急確保才能，應對供熱突發事件。省住所城鄉建造主管部門和設區的市、縣(市)人民政府別離安排編制本行政區域的供熱應急預案。

    呈現供熱中止等突發事件的，縣級以上人民政府應當及時采納應急辦法，趕快康復供熱，有關單位和自己應當予以合作。

    第二章河北省供熱管理條例計劃建造：

    第七條供熱主管部門應當會同有關部門，依據城市總體計劃編制本行政區域的供熱專項計劃，按規則程序贊同后施行。

    經贊同的供熱專項計劃不得私行改動;確需改動的，應當報原贊同機關贊同。

    第八條供熱主管部門應當依據供熱專項計劃，合理安排熱源和管網規劃，使其與不斷增加的城市寓居規模相適應。在集中供熱管網掩蓋的區域內，不得新建渙散燃煤鍋爐;集中供熱管網掩蓋前已建成運用的渙散燃煤鍋爐，應當撤除，并將供熱體系接入集中供熱管網。

    任何單位和自己不得私行撤除、搬遷、改建、變賣熱源設備。確需撤除、搬遷、改建、變賣熱源設備的，應當提早60日向當地供熱主管部門陳述，并供給替代熱源設備，確保用戶的用熱權益。

    第九條新建、改建、擴建供熱工程，應當契合供熱專項計劃，并依法處理工程項目批閱手續。工程竣工檢驗合格之日起90日內，應當向城建檔案處理安排抄送建造工程檔案。

    新建、改建、擴建供熱工程，其安全和環保設備應當與主體工程一起設計、一起施工、一起投入運用。

    第十條運用集中供熱的建造工程，開發建造單位應當與供熱單位簽定合同，依據供熱專項計劃并按國家和本省有關規則斷定的供熱方法和技能需求安排施行。

    第十一條城市新區建造和舊區改造，應當按有關計劃需求，配套建造供熱設備，或許預留供熱設備配套建造用地。

    預留的供熱設備配套建造用地，任何單位和自己不得私行占用，未經法定程序調整，不得改動用處。

    第十二條供熱工程需求穿越地下、地上空間或許修建物、構筑物時，有關單位和自己應當予以合作。因穿越施工形成有關修建或許設備損壞的，建造單位應當及時修正;無法修正的，應當經過評估予以補償。

    第十三條開發建造單位應當承當供熱體系保修期內的修理、調試等保修職責。

    供熱體系的保修期不得低于2個供熱期;保修職責未施行或許延遲施行的，供熱體系的保修期不受2個供熱期的約束。

    供熱體系的保修期，自正式投入運轉之日起計算。

    第十四條運用集中供熱的建造工程，開發建造單位應當按有關規則交納城市集中供熱管網工程建造費，將其歸入開發建形本錢，不得向房子購買者另行收取。城市集中供熱管網工程建造費專項用于城市集中供熱管網和換熱站等供熱設備的建造，不得挪作他用。

    城市集中供熱管網工程建造費的收取和處理方法由設區的市、縣(市)人民政府擬定。

    第三章河北省供熱管理條例供熱處理：

    第十五條供熱應當施行管網、換熱站、用戶一體化運營處理體制，由供熱單位直供到戶。沒有施行一體化運營處理體制的，有關設區的市、縣(市)人民政府應當按省人民政府的規則，撤銷由單位或許物業效勞公司自行處理換熱站的形式。

    多熱源供熱的應當施行聯網運轉。

    第十六條從事供熱運營活動應當獲得省住所城鄉建造主管部門核發的供熱公司運營答應證，并按供熱公司運營答應證規則的規模供熱。

    第十七條請求供熱公司運營答應證應當契合下列條件：

    (一)建造項目契合城市總體計劃及供熱專項計劃需求，并竣工檢驗合格;

    (二)有安穩的熱源和政府贊同的運營區域;

    (三)有與運營規模相適應的注冊資本和專業技能人員、償債才能和抗危險才能;

    (四)有完善的運營處理體系和安全處理準則;

    (五)有經過供熱專業培訓合格的操作人員;

    (六)有健全的供熱事端搶險預案，并裝備專業的搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具。

    第十八條請求供熱公司運營答應證應當向省住所城鄉建造主管部門提出請求，并提交有關材料。

    省住所城鄉建造主管部門應當自受理請求之日起20個工作日內，作出行政答應決議。準予答應的，應當核發供熱公司運營答應證;不予答應的，應當書面說明理由。

    第十九條供熱單位與熱用戶應當依法簽定供用熱合同。

    合同主要內容應當包括供熱面積、供熱起止時刻、溫度規范、收費規范、繳費時刻、結算方法、供熱設備維護處理界限、違約職責以及當事人約好的其他事項。

    第二十條熱用戶應當按供用熱合同約好及時交納熱費。逾期未交納熱費的，供熱單位能夠向用戶宣布催繳告訴書，用戶自收到催繳告訴書滿15日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶用熱權益的狀況下，能夠對其限熱或許中止供熱，并向供熱主管部門存案。

    對初次歸入供熱管網的新建房子施行全體供熱，新建房子未交付運用前的熱費，由開發建造單位交納。

    第二十一條供熱起止時刻由設區的市、縣(市)人民政府依據本地實踐斷定。供熱單位應當按斷定的起止時刻供熱，不得私行改動。

    熱源單位、供熱單位應當在開端供熱時刻15日前具有供熱條件。如遇反常低溫狀況，設區的市、縣(市)人民政府能夠決議提早供熱或許延期停熱，并對提早供熱或許延期停熱發作的費用給予相應補助。

    第二十二條供熱時期，供熱單位應當確保居民熱用戶臥室、起居室(廳)和衛生間的室溫不低于18℃。其他部位的室溫應當契合國家住所設計規范的需求。

    非居民熱用戶的室溫執行國家規范或許由供熱用熱兩邊在合同中約好。

    第二十三條熱電聯產或許大型區域鍋爐等熱源單位應當具有備用熱源。

    電力調度行政處理部門應當按以熱定電的準則，合理擬定供熱期熱電聯產機組的電力出產、供給計劃，滿意居民供熱熱負荷需求，不得以電量目標約束熱電聯產機組對外供熱。向供熱單位供給水、電、燃氣等單位，應當確保供給，不得私行中止。形成丟失的，由職責方承當職責。

    第二十四條未經供熱主管部門贊同，熱源單位、供熱單位不得私行歇業、歇業。確需歇業、歇業的，應當在當年供熱開端之日起6個月前向當地供熱主管部門提出請求，供熱主管部門應當自收到請求之日起20個工作日內作出是不是贊同的決議。

    經贊同歇業、歇業的熱源單位、供熱單位應當對供熱規模內的熱用戶、熱費以及設備管護等事宜作出妥善安排，并在當年供熱開端之日起3個月前與承接的供熱單位完結供熱設備及技能檔案、用戶材料、熱費等事項的交代工作，一起書面奉告供熱主管部門。

    第二十五條關于私行歇業、歇業、棄管以及被依法刊出或許撤消供熱運營答應證的，當地人民政府應當安排其他供熱單位暫時接收。熱源單位、供熱單位私行歇業、歇業、棄管形成丟失的，應當承當相應職責。

    第四章河北省供熱管理條例供熱計量：

    第二十六條新建寓居修建和公共修建應當設備供熱體系調控設備、供熱計量設備和室溫調控設備。既有寓居修建和公共修建進行修建節能改造的，應當同步設備供熱體系調控設備、供熱計量設備和室溫調控設備。

    新建修建和完結熱計量改造的既有修建，供熱單位應當按國家和本省有關規則施行供熱計量收費。

    第二十七條新建修建供熱體系調控設備、供熱計量設備和室溫調控設備的置辦及設備費用應當歸入開發建形本錢，設區的市、縣(市)人民政府應當按開發建造單位出資、銀行專戶監管、供熱單位運用、供熱主管部門監督的準則，樹立新建修建供熱計量資金處理準則。

    第二十八條開發建造單位應當與供熱單位簽定合同。合同中應當包含修建物熱力進口、供熱體系調控設備、供熱計量設備和室溫調控設備的技能目標、質量規范，明確開發建造單位修建節能質量職責和供熱單位對供熱體系調控設備、供熱計量設備、溫度調控設備的置辦、設備、處理職責以及違約職責等內容。

    第二十九條供熱單位應當運用契合國家有關規范的供熱體系調控設備、供熱計量設備和室溫調控設備。

    供熱單位應當與供熱體系調控設備、供熱計量設備和室溫調控設備的出產出售單位簽定合同，兩邊就產品質量、售后效勞、保修內容、保修年限、保修費用以及因產品質量形成的補償職責等事項在合同中約好。

    供熱計量設備、室溫調控設備在保修期內，由出產出售單位擔任修理替換。保修期外，由供熱單位擔任修理替換，費用歸入供熱本錢。人為形成損壞的，由職責人承當修理替換費用。

    第三十條開發建造單位安排供熱計量工程竣工檢驗時，應當告訴供熱單位參與;未經檢驗或許檢驗發現未按規則施工、計量設備和室溫調控設備不契合國家規范需求的不得處理竣工檢驗存案手續，不得交付運用。

    第三十一條施行供熱計量收費的熱用戶，熱費按根本熱價和計量熱價相聯系的方法計收，詳細規范和方法由設區的市、擴權縣(市)人民政府報價主管部門按國家有關規則擬定。

    具有熱計量收費條件的新建修建和完結熱計量改造的既有修建，供熱單位不施行熱計量收費的，熱用戶能夠按面積收費規范的85%交納熱費。

    第三十二條用于熱費結算的熱計量表應當依法經法定計量檢定安排進行強行檢定，檢定合格后方可設備運用。熱計量表運用時期，應當按有關規則向法定計量檢定安排請求周期檢定。供熱用熱兩邊對熱計量表的準確度發作爭議時，由法定計量檢定安排進行檢定，檢定費由職責方承當。

    第三十三條供熱單位應當加強供熱設備節能減排處理，關于能效低、污染重的超支設備應當進行節能改造，使其污染物排放達到國家規則的規范。

    供熱主管部門應當擬定供熱體系能耗統計、監測和評估準則，對供熱單位能耗施行在線監測。

    第五章河北省供熱管理條例用熱效勞：

    第三十四條熱源單位、供熱單位應當按規則確保正常、安穩、接連供熱;供熱單位應當樹立供熱效勞承諾準則，向社會揭露效勞內容、效勞規范和就事程序，揭露收費規范和投訴電話，在供熱時期施行24小時不間斷效勞;發現問題或許接到投訴，應當及時處理。

    供熱單位工作人員在入戶抄表和對熱用戶室內供熱設備進行檢查、修理時，應當向熱用戶出示有效證件，文明效勞。

    第三十五條熱價施行政府定價。擬定和調整居民熱價，設區的市、擴權縣(市)人民政府報價主管部門應當舉行聽證會，聽取用戶和供熱單位等有關方面的定見，并采納辦法削減對低收入用戶用熱的影響。

    對不契合法令、法規和報價主管部門規則的供熱報價或許供熱效勞收費，熱用戶有權拒付。

    第三十六條供熱單位不得因有些熱用戶欠繳熱費，中止向相鄰熱用戶供熱或許下降供熱規范。

    熱費不得施行與物業費、水電費等其他費用綁縛收取，不得因不繳物業費、水電費等費用而拒收熱費和約束用熱。

    第三十七條供熱時期熱源單位、供熱單位不得私行中止供熱;因設備毛病或許不可抗力緣由中止供熱的，熱源單位、供熱單位應當及時告訴熱用戶，并當即安排搶修，一起陳述供熱主管部門。接連中止供熱24小時以上的，供熱單位應當依據停供時刻相應減收熱用戶熱費。

    第三十八條熱用戶有權就運營收費、供熱質量、供熱效勞等事項向供熱單位、供熱主管部門征詢或許投訴;供熱單位、供熱主管部門接到征詢或許投訴后應當即時答復并及時處理。

    第三十九條供熱單位應當樹立熱用戶室溫檢查準則。

    熱用戶以為室溫不合格的，能夠向供熱單位反映。供熱單位應當在接到反映后12小時內供給測溫效勞，測溫成果由兩邊簽字承認。熱用戶與供熱單位對室溫合格有爭議的，能夠托付具有室溫檢查資質的安排進行檢查。因供熱單位緣由形成室溫不合格的，按合同約好予以退費。

    室溫檢查方法由供熱主管部門會同當地質量技能監督部門擬定。

    第四十條在不影響其他熱用戶正常用熱和共用供熱設備安全運轉的前提下，熱用戶需求全部供熱期暫停供熱或許康復用熱的，應當在供熱開端之日起30日前到供熱單位處理相應手續，供熱單位應當采納辦法滿意契合報停條件用戶的暫停供熱或許康復用熱需求。

    第四十一條對熱用戶請求暫停用熱的，由設區的市、擴權縣(市)人民政府依據當地實踐斷定是不是收取熱費。詳細方法由設區的市、擴權縣(市)人民政府報價主管部門會同供熱主管部門擬定。

    第四十二條熱用戶的供熱設備發作反常、走漏等毛病時，應當及時向供熱單位報修，并承當修理、更新的有關費用;供熱單位工作人員在搶修、修理過程中因成心或許過錯形成熱用戶財產丟失的，供熱單位應當承當相應補償職責;因熱用戶緣由形成丟失的，由熱用戶承當職責。熱用戶室內裝修遮擋供熱設備影響修理搶修的，熱用戶應當合作撤除并自行康復。

    第四十三條縣級以上人民政府應當樹立并完善供熱確保機制，對優撫對象、享用城市居民最低生活確保待遇的用戶和其他特別艱難集體，按有關規則施行熱費減免優惠。

    第六章河北省供熱管理條例設備處理：

    第四十四條居民熱用戶野外供熱設備和戶內共用供熱設備由供熱單位擔任維護、處理;居民熱用戶的戶內非共用供熱設備由熱用戶擔任維護，需求更新改造的，替換供熱設備的費用由熱用戶承當。

    非居民熱用戶的供熱設備處理職責，由供熱用熱兩邊在合同中約好。

    第四十五條熱源單位、供熱單位對其運營處理的供熱設備，應當定時檢查、修理、養護和更新改造，確保供熱設備設備無缺和安全運轉。重要供熱設備應當設置明顯、一致的安全警示象征，并采納相應的安全確保辦法。

    熱源單位、供熱單位對其運用的特種設備運用掛號、定時檢驗、移裝、作廢、能效目標等，應當契合有關法令、法規的規則。

    任何單位和自己不得私行移動、掩蓋、撤除、損壞供熱設備和供熱安全警示象征。

    第四十六條供熱單位對供熱設備進行改造時，應當執行施工規范和國家有關規則。熱用戶應當予以合作，街道就事處、鄉(鎮)人民政府、物業效勞公司應當予以支撐。

    第四十七條建造單位從事工程建造，不得影響供熱設備安全。在工程開工前，建造單位或許施工單位應當向城建檔案處理安排或許供熱單位查明有關地下供熱管線的狀況。

    建造工程施工也許影響供熱設備安全的，建造單位或許施工單位應當與供熱單位洽談擬定安全維護施工計劃，并采納相應的安全維護辦法后方可施工。施工中形成供熱設備損壞的，應當及時告訴供熱單位修正，并承當修正費用，補償相應丟失。

    第四十八條熱用戶不得有下列行動：

    (一)在室內供熱設備上設備換熱設備;

    (二)從供熱設備中取用供熱循環水;

    (三)未經供熱單位贊同，私行改動供熱管道、增設暖氣片或許改動用熱性質;

    (四)在供熱管道上設備管道泵等改動供熱運轉方法;

    (五)改動、破壞供熱計量及溫控設備;

    (六)私行擴大用熱面積、改動房子結構影響供熱作用;

    (七)其他阻礙供熱設備正常運轉的行動。

    熱用戶施行前款行動致使室溫達不到規范的，供熱單位不承當職責。給其他熱用戶或許供熱單位形成丟失的，依法承當補償職責。

    第四十九條在供熱管道及其隸屬設備安全維護距離規模內，任何單位和自己不得施行下列行動：

    (一)建造修建物、構筑物或許敷設管線;

    (二)挖坑、掘土或許打樁;

    (三)堆積廢物、雜物或許危險廢物;

    (四)運用供熱管道和支架敷設管線、懸掛物體;

    (五)排放污水、腐蝕性液體或許氣體;

    (六)在供熱管道穿越河流象征區域內拋錨或許進行其他損害供熱管道安全的工作;

    (七)爆破工作;

    (八)其他也許損害供熱設備安全的行動。

    第五十條熱源單位、供熱單位應當擬定供熱事端搶險搶修應急預案，樹立與確保供熱安全相適應的應急搶修部隊，裝備應急搶修設備、物資、車輛以及通訊設備，在供熱期內施行24小時值勤準則。

    第五十一條熱源單位、供熱單位發現供熱事端或許接到供熱事端陳述后，應當當即抵達現場安排搶險搶修，并按規則及時陳述供熱主管部門。對影響搶修的其他設備，熱源單位、供熱單位應當采納合理的應急處置和必要的現場防護辦法，并及時告訴有關單位。

    熱源單位、供熱單位能夠先行安排施工，后期補辦有關占道、路途開挖等批閱手續。任何單位和自己不得攪擾、阻遏、回絕搶修供熱設備。關于阻遏、回絕搶修供熱設備的行動，熱源單位、供熱單位能夠依法向當地公安機關請求予以處置，當地公安機關應當予以合作。

    第七章河北省供熱管理條例法令職責：

    第五十二條縣級以上人民政府及其供熱主管部門和其他有關部門有下列行動之一的，對擔任的主管人員和其他直接職責人員，依法給予處置;直接擔任的主管人員和其他直接職責人員的行動構成犯罪的，依法追究刑事職責：

    (一)私行改動經贊同的供熱專項計劃的;

    (二)不依法作出行政答應決議的;

    (三)未依法施行對熱源單位、供熱單位的監督職責的;

    (四)未依法受理有關供熱質量和效勞質量投訴以及發現違法行動未及時查辦的;

    (五)其他未依照本方法規則施行職責的行動。

    第五十三條違背本方法規則，有下列行動之一的，由供熱主管部門給予正告，責令期限改正;逾期不改正的，按下列規則予以罰款;形成丟失的，依法予以補償：

    (一)沒有獲得供熱公司運營答應證從事供熱運營活動的，處以一萬元以上二萬元以下的罰款;

    (二)熱費施行與物業費、水電費等其他費用綁縛收取，因不繳物業費、水電費等費用而拒收熱費和約束用熱的，處以三千元以上五千元以下的罰款;

    (三)私行移動、掩蓋、撤除、損壞供熱設備和供熱安全警示象征、有第四十八條或許第四十九條規則制止行動的，對自己可處以一千元以下的罰款，對單位可處以一萬元以下的罰款。

    第五十四條熱源單位或許供熱單位違背本方法規則，有下列行動之一的，由供熱主管部門給予正告，責令期限改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;給熱用戶形成丟失的，依法承當補償職責：

    (一)新建修建和完結熱計量改造的既有修建沒有按國家和本省有關規則施行供熱計量收費的;

    (二)未經贊同私行歇業或許歇業的;

    (三)在供熱時期未安全、安穩、接連、保質保量供熱或許私行中止供熱的;

    (四)因有些熱用戶欠繳熱費，中止向相鄰熱用戶供熱或許下降供熱規范的;

    (五)未按規則退還熱用戶熱費的;

    (六)發現供熱事端或許接到供熱事端陳述后未當即搶修的。

    第八章河北省供熱管理條例附則:

    第五十五條本方法下列用語的意義是：

    (一)供熱是指由供熱單位運用熱電聯產、區域鍋爐、工業余熱、地熱、分布式動力等方法所發生的熱水、蒸汽等熱源，經過管網及其他設備向熱用戶有償供給出產和生活用熱的行動;

    (二)熱源單位是指為供熱單位供給熱能的單位;

    (三)供熱單位是指獲得供熱公司運營答應證，運用熱源單位供給或許自行出產的熱能從事供熱運營的單位;

    (四)熱用戶是指花費供熱單位熱能的單位和自己。

    第五十六條本方法自2014年11月1日起施行。